農(nóng)業(yè)部：供需不暢已成為農(nóng)村金融最突出矛盾

一邊是資金逐漸捉襟見肘的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，一邊是接近飽和的縣域農(nóng)村金融機構，但兩者之間，尚未建立有效的供需通道。

“當前農(nóng)村金融供給與需求之間的通道仍然不暢，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的金融需求尚未得到有效滿足，這已成為農(nóng)村金融領域最突出的矛盾之一。”8月11日，農(nóng)業(yè)部財務司司長李健華對媒體表示。

中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥告訴記者，在發(fā)展農(nóng)村金融的同時，還應完善農(nóng)村金融機構風險控制。

今年以來，針對農(nóng)村金融發(fā)展問題，來自中央政府層面的政策可謂密集。記者梳理發(fā)現(xiàn)，在今年中央1號文件、4月份國務院辦公廳發(fā)布的《關于金融服務“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》等政策措施中，都對完善農(nóng)村金融組織體系建設提出了若干政策意見。

“應該說中央對農(nóng)村金融是整個金融體系最為薄弱環(huán)節(jié)的判斷是正確的，其力圖改變農(nóng)村金融供需矛盾的思路也是符合實際的，”有專家認為，但過飽和的縣域農(nóng)村金融機構限制了中央政策在地方的實施。

在此情況下，8月1日，農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關于推動金融支持和服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》，提出當前和今后一個時期，農(nóng)村金融的工作重點將是破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)金融服務難題，尤其是要以破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“貸款難、貸款貴”為重點，以財政促進金融，打通金融支農(nóng)通道。

“多年以來，中央財政按照多予少取放活和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，逐步形成了中國特色的農(nóng)業(yè)補貼政策體系，也確實對糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收起到 了促進作用”，在解釋“金融支農(nóng)”工作的意義時，李健華表示，“但是，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加快，種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、合作社等規(guī)模化、集約化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營 主體快速發(fā)展，商品化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的特點日益凸顯，無論是固定資產(chǎn)投入，還是流動資金需求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對金融資本更加依賴”。“根據(jù)我們的調 研，農(nóng)民對獲得融資貸款有更大的需求，以往單純最多幾萬塊的補貼，在現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢下，已經(jīng)顯得杯水車薪，而且補貼是以面為對象的，沒有篩選，對于補貼 對象在市場有沒有競爭力，補貼是無法判斷的。”李國祥告訴記者，“而利用金融杠桿手段，將財政補貼放到村鎮(zhèn)金融機構，能幫助解決農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融 資難和融資貴問題”。

“實際上，目前一些地方政府實行的蔬菜、畜牧業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)的補貼政策，未來均存在轉而投向補貼村鎮(zhèn)金融機構、利用金融杠桿發(fā)展本地重點產(chǎn)業(yè)的可能。” 李國祥說，“農(nóng)資補貼、糧食補貼等大的傳統(tǒng)的補貼方式，不太可能被取消，但是一些靠地方政府補貼而獲利的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，要注意到將來政策可能的變 數(shù)”。